浅析“建筑楼宇清洗”与外墙清洗

专业清洁公司利用专门的高楼攀爬和吊装工具，让一批经过专门经过训练的外墙清洁人员，利用专门的高楼清洁工具设备和专门药剂，为建筑楼宇提供玻璃幕墙清洗、瓷砖墙面清洗、大楼外墙防水粉刷、高楼空调清洗及高空广告牌的更换拆卸等服务，让大楼重现昨日的“光彩容颜”，永葆“亮丽青春”，此乃“楼宇建筑高空清洗”作业。

   由于高空作业存在巨大的危险因素，作业存在较大难度，对作业人员要进行严格训练和周密组织，要建立作业前预先侦察规划、作业中严密组织、作业后的后期完善的作业规划系统。所以，建筑楼宇清洗性的高空作业具有相当严密的科学性和专业性！

   为什么要定期进行“建筑楼宇清洗”？

   当代大厦多为高层建筑，外墙面多用各种材质的面砖装饰。为保持大厦外表的清洁、美观，应定期对外墙进行清洗。

   高层大厦玻璃幕墙和玻璃窗的外面，容易附着灰尘，需要经常擦拭，以保持大厦美洁和室内明亮。清洗大厦外墙和玻璃的外面，需要经常擦拭，以保持大厦美洁和室内明亮，使其保值增值。

　　@南都记者李更祥：广州市法制办就《广州市建筑物构筑物外立面和公共设施清洗翻新管理办法（征求意见稿）》公开征求意见，当中规定不同类型的建筑物外立面、公共设施的清洗翻新频率。外立面为玻璃幕墙或者金属板类材质的，公共建筑每年不少于4次、小区建筑每年不少于1次、标志性建筑每年不少于6次、城市雕塑及建筑小品每年不少于2次……《征求意见稿》还规定，未按规定进行定期清洗翻新的，由城市管理综合执法机关责令限期改正。逾期不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。

　　将清洗外墙强制性列入法规办法，不清洗将受到处罚。这种做法是否合理？惠州有无必要出台类似管理办法？上周日起，南都惠州联合大粤网、西子湖畔推出问卷调查。截至昨日，共收到有效问卷644份。有一半以上受访者认为，清洗建筑物外墙，应是一种自觉行为，不需要法规规范。

　　#民调数据简析#

　　清洗靠自觉罚款不合理

　　四成左右的受访者认为，城市建筑物外墙应经常清洗，干净整洁的建筑物有利于提升城市形象。不过，大多数受访者的看法是：清洗建筑物外墙应是一种自觉行为，无需用法规或者管理办法来规范。其实，现实生活中，由于各住宅小区规模、所处位置各有不同，如一刀切要求小区建筑每年至少清洗一次，有些小型小区物业财力恐怕无法负担，这笔费用又将落到业主头上。

　　惠州市目前有数十家清洁公司。大多数清洁公司表示，目前惠州清洗外墙的业务尚未完全展开，清洗外墙的小区并不多见。惠州市红蜘蛛清洁公司负责人提到，清洗外墙收费从1.8元-2元多/平方米不等，一个小区清洗完毕外墙是一笔不小的花费。目前惠州外墙清洗业务主要是在公用事业单位办公楼等，很少有小区会清洗外墙，“一些年代久远的小区，相对不会重视外墙的清洁度，而一些新建小区，刚建成时，施工工人会负责清洁一遍外墙。”市区多家小区物业公司也表示，一般情况下不会考虑清洗外墙，除非外墙有破损，需要修补才会翻新清洗。

报载，广州正就《建筑物构筑物外立面和公共设施清洗翻新管理办法》征求公众意见。其目的是保持城市面貌有一个美观的状态，不然，每逢重大活动，政府又要花巨资去为建筑物整修立面，实在是滥用纳税人的钱为私人物业“美容”。就是这样，人家还不一定领情！

　　但该《办法》某些条款仍值得商榷：

　　首先，《办法》称“清洗翻新的责任人应按以下规定确定：建筑物所有权人是清洗翻新的责任人。建筑物所有权人不明确或者下落不明的，管理人是清洗翻新责任人”。其中，建筑物“所有权人是清洗翻新的责任人”，这是不言而喻的。因为物权所属，自然也就是清洗翻新责任所属，全世界都是这样认定的。

　　我国的《物权法》，在建筑物“区分所有权”里，对建筑物的立面，是明确为建筑物所有权人的共有物业的。它属于全体业主共有。不过，现在对建筑物的共有物业，政府并没有依法给予登记确认，更没有通过登记明确共有物业属于业主大会及其业主委员会。

　　但《办法》却来一个“建筑物所有权人不明确或者下落不明的，管理人是清洗翻新责任人”。这岂不是随意将共有物业的所有权交给了管理人？那些物管岂不可以根据这个《办法》，在未召开业主大会、未成立业主委员会的建筑物里，未经业主们的同意就可强行占有共有物业的管理权？

　　其次，作为共有物业的建筑物外墙，其清洗翻新的责任是业主的。清洗翻新的费用最终是绝对要分摊到每个业主头上的。本来，按物业管理规定，外立面的开发收益应全部归业主。但现状却是，清洗翻新政府要业主做，外墙的广告却归政府管，就是说“占用”了业主的外墙。清理户外广告时，政府就公开说，广告收入“一半归政府”。而清洗翻新时，就是你业主的事。搞户外广告政府拿了一半的收益，怎么就一点清洗翻新的责任都不用担？业主怎会服气呢？

　　再有，《办法》详细规定了不同外立面的清洗翻新频率。外墙是要定期清洗翻新，但多长时间清洗一次，是受空气污染情况而定的。你整日施工不断，到处灰尘滚滚，灰霾沉沉，搞到外墙又脏又黑，雨迹斑斑，却要业主买单清洗翻新；你挖路不止、为所欲为，全然不顾业主所受的影响，却要业主为美化城市的面子“买单”清洗翻新。怎么能让业主气顺？

　　如此不顾业权人权益的、一边倒地只向着政府的《办法》，绝不能由政府自己说了算！

　　这件事还是应该尊重业权人的权利，让建筑物的业权人自我管理为宜。应该相信广大业主也是热爱广州的，也是愿意清洗翻新外墙以维护市容的。如果业主真的困难到无力清洗的话，政府就应给予补助支持。